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山西翼城:中国首个“人口特区”走过28年
作者:本站  来源:本站整理  时间:2013-8-12 7:24:34

虽然全家仅靠丈夫一个月2000元的打工收入为生,杨永还是生育了两个孩子,“我不介意日子苦,也不在乎生男生女,孩子有个伴儿,家长也放心。”

    像杨永一样,山西省翼城县的农村妇女可以生育两个孩子,这样的政策在当地已经有28年的历史。

    翼城是中国中西部一个典型的农业县。1985年,它成为全国首个“人口特区”,试行“晚婚晚育加间隔”的二胎政策。其核心是翼城农村妇女若在不早于24岁生育第一胎,30岁便可以生育第二胎,严格限制第三胎。

    时任山西省社科院人口所所长的梁中堂是试点的提倡者。他说,上世纪80年代中国实行计划生育政策,未来可能出现的人口老龄化等问题使得试点成为必要。

    当时,除翼城外,允许农民普遍生育二个孩子的试点还有辽宁省黑山县、湖北省黄冈县、陕西省勉县等13个单位。但由于各种原因,绝大多数试点在90年代初中期被取消了。

    “这个政策得到了群众拥护,最大优点是杜绝了三胎。”翼城县南梁镇西贺水村当了40多年计生员的车月莲说。

    放开“二胎”之后,翼城县各个时期的各项人口指标均优于全国水平。在1982年-2000年两次人口普查期间,全国人口增长了25.5%,翼城县仅增长了20.7%。此外,另一个重要的人口统计指标出生性别比全国为117.8,翼城则为106.1。

    如今,翼城独生子女家庭已随处可见。记者入户随机走访发现,西贺水村有三分之一的独生子女家庭,而在中卫乡南庙村独生子女比例更是占到了一半以上。大部分家庭表示,抚养二胎是极限,三胎几乎没有。

    同时,人们的生育观也由多子多福的封建思想转变为“少生优生”“生男生女都一样”的开放思想。

    山西省社科院人口研究中心主任谭克俭表示,现在中国农村人口出生水平已经很低,根据2010年第六次全国人口普查结果,全国为1.18,也就是说平均一对夫妇一生才生一个孩子左右。

    “根据研究,中国平均一对夫妇生育2.38个孩子才能达到人口更替水平。”谭克俭说,显然中国并未达到这个水平。

    事实上,翼城县“晚婚晚育加间隔”的人口政策也早已开始松动。从2010年起,只要符合中国婚姻法的规定就不再处罚。


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