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865亩林地种树超过16年 区政府一测量竟少210亩
作者:佚名  来源:网络  时间:2018-9-19 16:37:37

对于过往事实最准确、最可信的记载无疑是档案。如果不考虑档案作者的思想

观点,仅就档案记载的史实而言,档案使用者也可能存在用此舍彼、以偏概全、怎

么用于己有利就怎么用等问题。因此,若争议一方想以“裁量”后的档案记载说服

另一方,表面上看似有理实际上办不到!

黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区大民街道明星村农民张恒月说,他自2002年至今种

植两块计981亩林地,却没有按照政策法规享受到国家一分钱补助。目前除865亩林

地有林权证外,他还有116亩林地无法办证。为此,他找村里问,到区里、市里访

但均无效果。直到中央信访部门关注此事,龙沙区政府农业局才做出回应。

然而,区农业局依据《林权档案》查证的事项进行推论,并按照自行测量数据

得出的结论是:张恒月的实际林地面积为655亩,不是林权证书上载明的865亩。此

外,还说他另外116亩不符合办证条件,他在国有草原上种树种粮根本不该享受补

贴。

“林地面积直接缩水210亩,这不可能!如果真的像区农业局给出的理由,我

不但无功反而有过了!我认为农业局这种做法先打枪后标靶,用现在的心态解释原

来的事实,没有一点儿实事求是态度!”张恒月说,下一步他将继续依法维护自己

的合法权益。

865亩林地缩水210亩 4万元苗木补贴失踪16年

作为土里刨食的农民,今年51岁的张恒月一直以农业耕种为生。虽然干农活很

累,但为了增加收入、改善家庭生活,2002年他与村里签订了土地承包合同,将造

纸厂水源地对面的865亩土地承包下来种植杨树6.8万棵。

张恒月说,2009年龙沙区政府根据《森林法》规定,向他颁发了林权证。该林

权证上登记了相应的土地面积、杨树数量,性质为防护林,林地使用期限为30年,

至2031年12月31日到期。填证机关经办人为张子健,负责人为孔庆琳。

2003年,张恒月又承包116亩土地植树造林。

“从2002年植树至今,我种植近千亩林地,但没有享受国家任何补贴。”张恒

月说,他得知种树可以获得国家补贴后开始问村里他有没有补贴?补贴的标准是什

么?具备哪些条件才能获得补贴。但是,村委会没人告诉他,区里也没人告诉他。

后来,他获得确切消息:齐齐哈尔市计委、市林业局在2002年曾经下发文件,

下达给龙沙区防护林人工造林中央预算资金10.2万元,任务数1020亩。根据区里划

定的植树范围、地点正好是他承包土地的范围。按照各项标准衡量,他都应当获得

国家补贴。

由于得不到明确答复,且自身合法权益受到严重损害,张恒月开始逐级上访。

直到2017年9月23日,龙沙区农业局才答复说:他可以获得国家补贴。

该答复指出,根据省里的规定,张恒月承担的800余亩防护林能得到建设资金4

万元。这些钱支付给明星村委会2万元,用于他本人1.5万元,另外0.5万元用于其

他开支。

“我应该得到的补贴,我一分钱没见过,怎么给了村委会?”张恒月不解,继

续追问,得到的答复是当年经办此事的林业站站长王朝刚2006年去世了,因其去世

多年且事发时间较长,没法说清楚!上述开支均有票据为证。

张恒月不满意区农业局的答复,继续上访进到中央信访部门。在上级关注下,

区农业局2018年7月31日再次答复他称:你承包的林地面积经测量为655亩,比林权

证上记载的面积少了210亩。明星村于7月2日将苗木补贴2万元存到了你银行粮补存

折中了。

“原来说没有补贴,现在又说有了。我应得的补贴整整失踪了16年之久,实在

令人遗憾!”张恒月说。

116亩林地难以建档发证政府拒绝理由前后矛盾

谈起林地补贴情况,张恒月感到无奈。

“我有证有800多亩林地,直到2017年到北京上访前,龙沙区农业局从来没告

诉我,说我种的林地属于三北防护林,应该享受国家补贴。”张恒月说,他们这样

做的目的就是不想给我发放补贴,同时掩盖相关部门及个人侵占造林补贴款。

对于此事,区农业局在信访答复中称,根据区林业局记账凭证,林业局拨付明

星村委会苗木款2万元,支付园艺站1.5万元苗木差价款。对于为何没有标注相应款

项是三北防护林补助资金,相应解释仍然是林业站站长去世了说不清楚。

该答复还称,张恒月虽然参加以三北防护林建设工程,但张子健口述的800亩

任务与张恒月林权证上的865亩,以及张恒月承包合同中525亩有出入。由于张恒月

具体完成多少亩无从考证,按照实事求是的原则,区农业局林业站、草原站工作人

员对其现有林地进行了测量,测量结果为655亩。按照此面积计算,张恒月应得中

央及地方补助资金为28165元。对于张恒月晚收到该补助金的损失,按照银行同期

最高利率5年定期利滚利计算到2018年7月31日应给予利息补偿23132元,二项合计

51297元。

“不管怎么说,这块地的事情算说清。让我难以接受的是,我2003年种的116

亩林地至今没有建档,补贴更谈不上。”张恒月说,这块地曾有过老版林权证。

2009年全国林权制度改革时,我多次要求测量发证。然而,区林业局长李子健总是

说等等、快了!这一等10余年过去了仍没见到。2018年3月9日,区农业局说立即测

量并建立档案,但在7月31日又答复说:不能办了!

区农业局给出的理由是:2009年张恒月的林地邻居甄殿举,认为双方林地界线

有问题,不配合张恒月指界。当时,没有邻居指定界线无法换发新版林权证。而事

实是,张恒月当年种树时周边没有任何树木,甄殿举是在后来陆续种植了一些树木

“既然甄殿举不指界,我的地就不能办证。同样,他的地我也没有指界,他怎

么有了林权证?他的证是怎么办的?是不是把我这116亩林地也办到了他的名下?

”张恒月说,他这些林地补贴给谁了?是不是由甄殿举或农林相关部门人非法套取

私分了?

“既然林地邻居指界这么重要,不指界就无法划定种植面积,那么,区农业局

在我不知情、更没有亲临现场指界的情况下,怎么把我那800多亩地测量了,不计

算了补偿?这合适吗?”张恒月让区农业局解释其中相互矛盾的理由,但没有人理

睬他。

口口声声为人民服务群众感觉总在上当受骗

党和政府历来坚持权为民所用、利为民所谋。当下,全国上下正在开展“一问

责八清理”活动,其目的仍然是强化全心全意为人民服务意识,整治党的领导弱化

、管党治党不力和严重违纪违法等问题。可是,在张恒月林地补偿等事情,龙沙区

农业局部分工作的所作所为总给群众以上当受骗的感觉。

仍以张子健为例,他身为区林业局负责人,在2017年张恒月对林地进行补种时

,他告诉对方可以栽种果树,每亩可给500元补贴。考虑到张恒月家里困难,他主

动借给对方2万元现金,并说等果树补贴款下来再还给他。

张恒月对张子健的话深信不疑,并十分感激他。但是,等到2018年年初发放补

贴款时,却没有张恒月的份儿。对此,区农业局的说法是,张子健确实说过这些话

,他是出于好心,口头答应帮助你申报补贴,你不符合补贴条件,自然不能获得相

应的补贴。

对于张子健答应给付张恒月4万元退耕还林款却不兑现的问题,区农业局答复

说:局所有领导均没有口头向张子健交办此事,也没有办公会议记录证明指派张子

健处理相关事务。经询问张子健得知,当时他是为了安抚你息访所作的个人行为,

且你没有同意。

“我说这些事情,本来是申请监察机关调查的,结果是被调查单位区农业局出

具了一系列信访答复,且处处维护自己的利益,包庇自己的工作人员。”张恒月说

,对区农业局话他特别缺乏信任。

“龙沙区农业局明确知道只有在非林地、非湿地、非草原的土地上种植黄豆、

玉米等农作物才能享受国家补贴,但就是不告知我们村民?”张恒月说:“区农业

局、张子健等每年都让我们上报种植玉米、黄豆的具体数量、上报身份证复印件和

银行卡号,并且告诉我们全部名单都报上去了,只等补贴款下来。可是,到最后又

告诉我们没报上。”

“既然报不上,为什么还让我们年年上报这些材料呢?”张恒月说:“是不是

国家给我们的补贴被有关部门或人员截留了?”

来源:https://www.faguan365.net/shehui/2018/0918/422024.html



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